Ktoré inštitúcie zostavujú rozpočty?

25.04.2008

Organizácie štátnej a verejnej správy, rozpočtové a príspevkové organizácie a ďalšie inštitúcie každoročne zápasia so svojím údelom prípravy rozpočtu. Táto zdanlivo jednoduchá problematika prináša množstvo komplikovaných situácií, na ktoré prostredníctvom našej aplikácie prinášame odpovede a riešenia. Naša dlhoročná prax v oblasti verejných financií nás predurčuje na kvalitné a precízne riešenia, ktoré v spojení s našim know-how z tejto oblasti predčia očakávania všetkých používateľov aplikácie QBSW Budget Preparation.

Štátny rozpočet

Štátny rozpočet je základnou súčasťou rozpočtu verejnej správy a zabezpečuje sa ním financovanie hlavných funkcií štátu v príslušnom rozpočtovom roku.

Štátny rozpočet na príslušný rozpočtový rok obsahuje rozpočtované príjmy, rozpočtované výdavky a finančné operácie so štátnymi finančnými aktívami a iné operácie, ktoré ovplyvňujú stav štátnych finančných aktív alebo štátnych finančných pasív.

Príjmy a výdavky štátneho rozpočtu sú organizačne usporiadané do kapitol.

Kapitolu tvorí rozpočet:

Ministerstiev*
Kancelárie Národnej rady SR
Kancelárie prezidenta SR
Úradu vlády SR
Ústavného súdu SR
Najvyššieho súdu SR
Generálnej prokuratúry SR
Slovenskej akadémie vied
Najvyššieho kontrolného úradu SR
Slovenskej informačnej služby
Všeobecnej pokladničnej správy
Ostatných ústredných orgánov štátnej správy, ktoré nie sú napojené na rozpočet príslušného ministerstva

Rozpočet verejnej správy

Rozpočet verejnej správy je strednodobým ekonomickým nástrojom finančnej politiky štátu. Zostavuje sa každoročne najmenej na tri rozpočtové roky. Rozpočtový rok je zhodný s kalendárnym rokom. Subjektmi verejnej správy sú inštitúcie ústrednej správy, územnej samosprávy a inštitúcie vo fondoch sociálneho poistenia a fondoch zdravotného poistenia.

Inštitúcie ústrednej správy

Štátne rozpočtové organizácie
Štátne príspevkové organizácie
Štátne účelové fondy
Fond národného majetku SR
Slovenský pozemkový fond
Verejné vysoké školy a ďalšie subjekty

Inštitúcie územnej samosprávy

Obce
Vyššie územné celky**

Inštitúcie vo fondoch sociálneho poistenia a fondoch zdravotného poistenia

Sociálna poisťovňa
Zdravotné poisťovne

VÚC a obce

Vyšší územný celok (VÚC) je právnická osoba, ktorá za podmienok ustanovených zákonom samostatne hospodári s vlastným majetkom a s vlastnými príjmami, zabezpečuje a chráni práva a záujmy svojich obyvateľov.

Obec je samostatný územný samosprávny a správny celok Slovenskej republiky; združuje osoby, ktoré majú na jej území trvalý pobyt. Obec je právnická osoba, ktorá za podmienok ustanovených zákonom samostatne hospodári s vlastným majetkom a s vlastnými príjmami.

Rozpočet obce a rozpočet VÚC vyjadruje samostatnosť hospodárenia obce a vyššieho územného celku. Obsahuje príjmy a výdavky, v ktorých sú vyjadrené finančné vzťahy k právnickým osobám a fyzickým osobám – podnikateľom pôsobiacim na území obce alebo vyššieho územného celku, ako aj k obyvateľom žijúcim na tomto území vyplývajúce pre ne zo zákonov a z iných všeobecne záväzných právnych predpisov, zo všeobecne záväzných nariadení obce a všeobecne záväzných nariadení vyššieho územného celku, ako aj zo zmlúv. Rozpočet obce a rozpočet vyššieho územného celku zahŕňa aj finančné vzťahy štátu k rozpočtom obcí a k rozpočtom vyšších územných celkov.

Rozpočtová organizácia

Rozpočtová organizácia je právnická osoba štátu, obce alebo vyššieho územného celku, ktorá je svojimi príjmami a výdavkami napojená na štátny rozpočet, rozpočet obce alebo na rozpočet vyššieho územného celku (takmer všetky štátne orgány). Hospodári samostatne podľa schváleného rozpočtu s prostriedkami, ktoré jej určí zriaďovateľ v rámci svojho rozpočtu.

Rozpočtová organizácia hospodári s rozpočtovými prostriedkami a s prostriedkami prijatými od iných subjektov. Rozpočtová organizácia zostavuje svoj rozpočet príjmov a výdavkov. Pritom sa riadi záväznými ukazovateľmi štátneho rozpočtu určenými Zákonom o štátnom rozpočte na príslušný rozpočtový rok a zriaďovateľom.

Príspevková organizácia

Príspevková organizácia je právnická osoba štátu, obce a vyššieho územného celku, ktorej menej ako 50% výrobných nákladov je pokrytých tržbami a ktorá je na štátny rozpočet, rozpočet obce alebo na rozpočet vyššieho územného celku zapojená príspevkom. Platia pre ňu finančné vzťahy určené zriaďovateľom v rámci jeho rozpočtu.

Príspevková organizácia hospodári podľa svojho rozpočtu nákladov, výnosov a výsledku hospodárenia. Jej rozpočet zahŕňa aj príspevok z rozpočtu zriaďovateľa, prostriedky vlastných finančných fondov a prostriedky prijaté od iných subjektov.

Štátny fond

Štátny fond je právnická osoba, ktorá sa zriaďuje zákonom na financovanie osobitne určených úloh štátu. Správcom štátneho fondu je ústredný orgán štátnej správy ustanovený zákonom. Správca štátneho fondu predkladá Ministerstvu financií návrh rozpočtu štátneho fondu na príslušný rozpočtový rok, prehľad pohľadávok štátneho fondu a záväzkov štátneho fondu a návrh záverečného účtu štátneho fondu.

Zdroje štátneho fondu a spôsob použitia jeho prostriedkov ustanovuje zákon, ktorým sa štátny fond zriaďuje. Ako doplnkový zdroj štátneho fondu možno prostredníctvom správcu štátneho fondu poskytnúť dotáciu zo štátneho rozpočtu v rozsahu schválenom zákonom o štátnom rozpočte na príslušný rozpočtový rok.

Rozpočtová klasifikácia

V rozpočte verejnej správy, pri sledovaní plnenia rozpočtu verejnej správy a pri pohyboch na účtoch finančných aktív sa uplatňuje rozpočtová klasifikácia, podľa ktorej sa jednotne určujú a triedia príjmy a výdavky rozpočtu verejnej správy vrátane ich vecného vymedzenia, a finančné operácie s finančnými aktívami. Rozpočtovú klasifikáciu tvorí druhová klasifikácia, organizačná klasifikácia, ekonomická klasifikácia a funkčná klasifikácia.

Funkčná klasifikácia sa používa najmä na účely medzinárodného porovnávania výdavkov verejnej správy podľa funkcií verejnej správy. Druhovú klasifikáciu, organizačnú klasifikáciu a ekonomickú klasifikáciu ustanovuje opatrenie, ktoré vydáva ministerstvo financií a ktoré sa vyhlasuje uverejnením oznámenia o jeho vydaní v Zbierke zákonov Slovenskej republiky. Povinnosť uplatňovať rozpočtovú klasifikáciu sa vzťahuje na všetky subjekty verejnej správy.

* vrátane rozpočtov rozpočtových organizácií, ktoré sú zapojené na jeho rozpočet daného ministerstva, a vrátane finančných vzťahov k jeho príspevkovým organizáciám a finančných vzťahov k ďalším právnickým osobám a fyzickým osobám, ktorých financovanie je v jeho vecnej pôsobnosti.

** a nimi zriadené rozpočtové a príspevkové organizácie.